В последнее время разгораются страсти о любительской и спортивной рыбалке. 24 мая состоялось очередное заседание Комитета Госдумы РФ по природным ресурсам, природопользованию и экологии, который готовит проект ФЗ “О любительском и спортивном рыболовстве”. Но руководство страны уже отреагировало на ограничение доступа граждан к водным объектам, заявив, что любители рыбалки имеют право сидеть с удочками на берегах.
Однако в нашей области, где рыбалка - традиционное хобби населения, а для кого-то и - просто возможность накормить семью, случаются запреты лова рыбы для рыболовов-любителей.
В Астраханскую межрайонную природоохранную прокуратуру обратились ветераны войны и труда, возмущенные тем, что их не пускают порыбачить на водохранилище Кривая Лука, расположенное в 11 км западнее от села Черный Яр. Прокуратура провела проверку, и вот что было установлено.
Северное Черноярское водохранилище Кривая Лука – искусственно созданный водный объект, его назначение – орошение земель и обводнение пастбищ. В соответствии с Водным кодексом РФ водохранилище находится в федеральной собственности, при этом передано в пользование Черноярскому филиалу ФГУ “Управление “Астраханмелиоводхоз”, основными видами деятельности которого являются техническая эксплуатация и ремонт государственных мелиоративных систем, насосных станций и гидротехнических сооружений.
Именно сотрудники Черноярского филиала “Астраханмелиоводхоза” запретили ветеранам рыбачить на Кривой Луке. В связи с чем природоохранная прокуратура направила в адрес главного инженера филиала В. Мишенева “Предостережение о недопустимости нарушения закона”, где сказано, что нельзя ограничивать доступ граждан к федеральному водному объекту, и разъясняется, что в ином случае главный инженер будет привлечен к ответственности, предусмотренной законом.
Однако главный инженер посчитал, что предостережение прокуратуры не соответствует закону. И подал в Кировский суд иск к природоохранной прокуратуре, в котором просил суд признать свои действия по ограничению беспрепятственного доступа граждан и запрещению любительской рыбалки, без согласия ФГУ, в Кривой Луке правомерными, а предостережение прокуратуры – необоснованным.
В судебном заседании Мишенев пояснил, что он не согласен с предостережением, поскольку Черноярский филиал ФГУ занимается еще и предпринимательской деятельностью, в частности, проводит работы по зарыблению водоема ценными породами рыб, на что тратятся средства из внебюджетных источников финансирования, а это не было принято во внимание прокуратурой. Как и то, что водоем имеет производственное назначение и зоны отдыха на нем не предусмотрены. А для любительского и спортивного рыболовства в водохранилище необходимо согласие ФГУ “Астраханмелиоводхоз”.
Представитель природоохранной прокуратуры не согласился с доводами главного инженера Мишенева, пояснив суду, что, вынося предостережение, исходили из положений Водного кодекса РФ: поскольку водохранилище находится в федеральной собственности, то оно является объектом общего пользования. Кроме того, Кривая Лука не входит в перечень рыбопромысловых участков Астраханской области, и нет никакого договора о предоставлении филиалу ФГУ рыбопромысловых участков, в связи с чем запрет на любительскую рыбалку является незаконным.
В судебном заседании участвовал и представитель Нижне-Волжского бассейнового водного управления, который пояснил суду, что водохранилище предоставлено Черноярскому филиалу в пользование для орошения земель сельскохозяйственного назначения, при этом объект не относится ни к пруду, ни к обводненному карьеру, то есть относится к поверхностным водным объектам, и в соответствии с ВК РФ доступ к нему является открытым.
Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, пришел к выводу: поскольку водохранилище находится в федеральной собственности, то к нему должен быть обеспечен свободный доступ. Доводы главного инженера В. Мишенева с ссылкой на ст. 24 ФЗ “О рыболовстве и сохранении биологических ресурсов” о необходимости получения согласия собственника на любительское и спортивное рыболовство несостоятельны, поскольку предусматривается разрешение на рыбалку в прудах и обводненных карьерах, находящихся в собственности граждан и юридических лиц. Более того, никаких разрешительных документов в ФГУ “Астраханмелиоводхоз” по разведению рыбы не оформлено и не получено, кроме как наличия в Уставе вида деятельности “разведение и реализация рыбы в мелиоративных и рыбохозяйственных водоемах”.
Таким образом, предостережение прокуратуры суд посчитал законным и обоснованным, а доводы главного инженера о его незаконности и необоснованности не нашли в суде подтверждения. Суд отказал В. Мишеневу в удовлетворении исковых требований. Тем не менее Мишенев оспорил решение суда, однако определением кассационной коллегии областного суда решение Кировского суда оставлено в силе.
А это значит, что рыбаки, как ветераны, так и молодые, могут беспрепятственно и бесплатно рыбачить на берегах федеральных водоемов.
